专业文章| 齐齐哈尔34中体育馆坍塌，致11人遇难！工程安全问题何时休？

2022年长沙自建房倒塌致53人遇难事件，至今人们的心理损害还未恢复。然而让人痛心的历史总是不断重演。

7月23日下午4时许，央广网发布一则消息，称黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区第34中学一个体育馆楼顶发生坍塌，有人员被困，目前正在全力救援中。

据调查共有19名人员被困，齐齐哈尔市消防救援支队指挥中心接到报警立即调派39辆消防车、159名消防救援人员、4只搜救犬赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动，同时通知医疗、公安、应急、电力等应急联动部门到场协同处置。

案件发生后，我们一直在密切关注着，祈祷着有关人员都能平安无事。在17时30分，救援力量已营救8人，19时14分第十名被困者获救，我们以为一切都会朝好的方向发展。然而令人难以接受的结果还是发生了，7月24日早上八点左右，坍塌事件已致10人死亡，上午十时最后一名被困学生已搜救到，已无生命体征。

此事件一经报道，马上在网上引起了舆论，网友纷纷质疑该体育馆为豆腐渣工程。后爆出该楼已修建20多年，有人推测盖楼是年久失修加上最近雨季塌的。对此齐齐哈尔水务局回应雨量并不大，体育馆坍塌应该跟降雨没有关系。

经现场初步调查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌。深入调查仍在进行中。目前，公安机关已对教学综合楼施工单位相关责任人立案侦查，依法采取刑事强制措施。

事件被爆后，很多网友担心身边的建筑是否存在“豆腐渣”工程。目前案件还未有结论，今日，湘军麓和所#胜一刑辩团队 将结合相关案例分析涉及工程安全责任的刑事犯罪。

以上事件，我们不得不联想到以往工程因坍塌致人伤亡而产生的重大责任事故罪。如倪某甲、倪某乙等重大责任事故罪。

法院认为，袁某、顾某、樊某及倪某甲、倪某乙、冯某、何某在恒大威尼斯水城运动中心工程项目建设过程中，分别作为建设单位、施工单位、监理单位的责任人员、直接施工管理者，本应在不同岗位和环节上相互督促、相互制约以确保工程质量和生产安全，却违反国家关于建筑工程安全管理规定，不履行、不正确履行或者消极履行各自的职责，最终导致高大模板支撑系统坍塌，造成四人死亡三人受伤的重大后果，情节特别恶劣，其行为均已构成重大责任事故罪。

那么，何为重大责任事故罪？

根据我国刑法规定，重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

首先，对该罪主体的认定。该罪的犯罪主体是自然人，并不是单位。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定了其犯罪主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

值得注意的是，在几次修订后，本罪主体的范围逐渐扩大，只要符合该罪的构成要件，都可以被认定为重大责任事故罪的主体。

其次，主观方面上该罪表现为过失。这种过失是指对造成的后果没有预见，或者轻信可以避免。一般而言，重大责任事故中的过失行为可以分为管理过失、监督过失和业务过失。当然行为人对危害结果出于故意的心理状态，不构成本罪，可能构成其他危害公共安全的犯罪。

再次，客观方面表现为在生产、作业中违反有关安全管理的规定。“安全管理规定”，包括法律、行政法规，参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准及生产单位制定的规章。

对公司内部制定的安全生产规章制度的违反，也应当属于违反了有关安全管理的规定。“在生产、作业过程中”强调的是行为与业务活动的关联性，因生产、作业的需要而实施的行为，就属于本罪限定的时间范围。

最后，该罪是结果犯。发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，才可以构成本罪。结果的认定事关案件的量刑，对于案件最后的定性十分关键。

严重后果的认定：（1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（2）造成直接经济损失一百万元以上的；（3）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

加重处罚情节的认定：（1）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；（2）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；（3）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

综上所述，齐齐哈尔34中学体育馆楼顶坍塌事件，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶，最终引发坍塌。施工单位相关负责人负有注意义务，其对违规操作具有阻止义务，由于疏忽大意或者过于自信的过失未能避免事故的发生，故相关责任人可能构成重大责任事故罪。

该案最终导致11人死亡的严重结果，属于情节特别恶劣的情形，有关责任人或将处三年以上七年以下有期徒刑。

齐齐哈尔事件主要涉及的犯罪为重大责任事故罪，事实上，与工程事故相关的罪名具体包括3种。

3种工程事故责任罪一般是指重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪和工程重大安全事故罪。以上3种罪都是过失罪，罪名之间仅存在二字之差，那么，如何对其进行区分呢？

首先，通过主体进行区分。重大责任事故罪是自然人犯罪，主体为工厂、矿山、林场、建筑企业的职工。除了在生产、作业中直接从事领导、指挥的人员可以构成本罪，一般的普通职工也可以构成。

重大劳动安全事故罪主体为单位中的主管人员和其他直接责任人员，其不包括一般的普通职工。而工程重大安全事故罪则是单位犯罪，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。

其次，通过客体进行区分。重大责任事故罪侵犯的客体是工厂、矿场、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。

重大劳动安全事故罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。工程重大安全事故罪侵犯的客体则是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。

最后，通过客观要件进行区分。重大责任事故罪客观要件是在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

重大劳动安全事故罪则是强调安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定。两罪之间存在竞合的情况。

根据最高人民检察院指导案例解释：“如果行为人的行为同时包括在生产、作业中违反有关安全管理的规定和提供安全生产设施或条件不符合国家规定，为全面评价其行为，应认定为重大责任事故罪。”

而工程重大安全事故罪是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。

党的十八大以来，一直在强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。最高人民检察院表示“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。

近期的工程安全事故频发，亦是警钟长鸣，说明当前生产安全不容忽视，还存在一些潜在的重大安全隐患，国家需要对相关重大工程进行严格监管，血的教训不能再发生了。